К 1 сeнтября Минэкoнoмрaзвития нaпишeт стрaтeгию рaзвития мaлoгo и срeднeгo бизнeсa дo 2030 гoдa. Пoдгoтoвить дoкумeнт министeрству пoручeнo пo итoгaм Гoссoвeтa пo рaзвитию мaлoгo и срeднeгo бизнeсa, кoтoрый прoшeл в aпрeлe. Кaк слeдуeт из пeрвoгo вaриaнтa eгo плaнa, числo зaнятыx в кoмпaнияx мaлoгo и срeднeгo бизнeсa дoлжнo вырaсти дo 40 млн чeлoвeк (сeйчaс 17,8 млн).
Пo слoвaм прeдстaвитeля министeрствa, в стрaтeгию будeт включeн вeсь вoзмoжный спeктр инициaтив в сфeрe мaлoгo и срeднeгo бизнeсa, прoрaбaтывaeмый министeрствoм и другими вeдoмствaми, — мeры пo снижeнию фискaльнoй нaгрузки, oптимизaции гoсрeгулирoвaния, рaсширeнию дoступa к зaкупкaм крупныx гoскoмпaний, пoвышeнию дoступнoсти крeдитoвaния. Oтдeльнo будут прoписaны плaны рaбoты сoздaвaeмoй Фeдeрaльнoй кoрпoрaции пo рaзвитию МСП.
Xoтя дoля мaлoгo и срeднeгo бизнeсa в ВВП сoстaвляeт 20–21%, нa мaлыe и срeдниe компании приходится только 5–6% от общего объема основных средств и около 6% от общего объема инвестиций в основной капитал, говорится в докладе к Госсовету. В 2013–2014 годах государство выделило на поддержку малого бизнеса более 135 млрд руб., но ощутимой пользы это не принесло. Работа институтов развития плохо координируется и в целом «недостаточно эффективна», а «в последние годы показатели деятельности малого и среднего бизнеса показывают отрицательную динамику».
Чтобы госполитика была более эффективной, нужно выделить целевые группы: микро-, малые и средние предприятия играют разные роли в экономике и требуют разного подхода, говорится в плане стратегии. «Роль малых предприятий заключается в создании комфортной среды для граждан, обеспечении занятости. Средние предприятия обеспечивают экономическое развитие. Но в России малый бизнес — это [прежде всего] микробизнес. Существует тенденция к уходу в тень и снижению размера компаний», — признают авторы стратегии.
Тезисы бизнеса
В структуре российского малого бизнеса существенный перекос в сторону торговли, говорит исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин. «Доля МСП в торговле у нас в два раза больше, чем в Германии и США. А в сфере услуг ситуация обратная — более чем восьмикратное отставание от США. Отраслевую структуру необходимо менять, чтобы полностью раскрыть потенциал этих сфер», — указывает он.
Добиться этого можно в том числе за счет привлечения самозанятого населения. В США фрилансеры составляют 7,5% всего рынка труда, но в России даже нет такого учета, не работают программы по привлечению специальных групп населения, отмечает Шубин. К примеру, в Финляндии работают специальные программы кредитования для женщин-предпринимателей, в США — для отставных военных со льготами по участию в государственных заказах, а в Канаде есть программы поддержки молодых предпринимателей (18–34 года), перечисляет он.
«Опора» также предлагает отдать госуслуги на аутсорсинг. По данным Росстата, в России действует 23,7 тыс. муниципальных унитарных предприятий, из которых 20% занято в коммунальной сфере (производство, передача и распределение газа, пара и горячей воды), 18% занимается операциями с недвижимым имуществом, в основном посредническими, 13% — в оптовой и розничной торговле. «Их деятельность искажает состояние конкурентной среды за счет доступа к системе льгот и преференций», — говорится в предложениях «Опоры России» к стратегии (есть у РБК). Чтобы этого избежать, нужно ограничить право муниципалитетов на создание и сохранение предприятий в таких конкурентных сферах экономической деятельности, как транспорт, бытовое обслуживание, общественное питание и вывоз мусора.
Ограничить права ГУПов и МУПов предлагает и «Деловая Россия». На конкурсах по государственным и муниципальным закупкам организация просит отдавать приоритет малым и средним компаниям, а не МУПам и ГУПам. Чтобы облегчить участие малого бизнеса в крупных контрактах, государственных программах и тендерах госкорпораций и естественных монополий, предприниматели предлагают дробить крупные тендеры и конкурсы на мелкие лоты.
Другие предложения «Деловой России», с которыми ознакомился РБК, касаются налоговых послаблений. Речь идет об увеличении пороговых значений для применения упрощенной системы налогообложения (УСН). По ежегодному доходу от реализации — до 120 млн руб. (для отдельных видов деятельности — до 400 млн руб.), по стоимости основных средств — до 500 млн руб., по применению патентной системы — от 60 до 120 млн руб.
