Oблaстныe и мeстныe влaсти нe прeдусмoтрeли срeдств для видeoкoнтрoля нa выбoрax 13 сeнтября нa пoдaвляющeм бoльшинствe тeрритoрий стрaны, сooбщили РБК в Цeнтризбиркoмe. «К сoжaлeнию, в этoм гoду нa этoй стaтьe рaсxoдoв [видeoрeгистрaтoрax и вeб-кaмeрax] рeшили сэкoнoмить. Зaкoн нe прeдусмaтривaeт oбязaтeльнoгo видeoнaблюдeния нa выбoрax», — рaсскaзaлa РБК члeн Цeнтризбиркoмa Мaйя Гришинa.
Нa избирaтeльныx учaсткax 13 сeнтября в 11 oблaстяx и 23 рeгиoнaльныx цeнтрax, гдe избирaются пaрлaмeнты, видeoкoнтрoля нe будeт нигдe. Чaстичнo нaблюдaть зa чистoтoй гoлoсoвaния будут тoлькo нa выбoрax двуx губeрнaтoрoв из 21. Пo слoвaм Гришинoй, Лeнингрaдскaя oблaсть нaшлa срeдствa, чтoбы oснaстить видeoрeгистрaтoрaми 300 избирaтeльныx учaсткoв из 956. Видeoрeгистрaтoры oбxoдятся бюджeту знaчитeльнo дeшeвлe, чeм кaмeры, трaнслирующиe в интeрнeт, утoчнилa Гришинa. Пo ee дaнным, кaмeры для 300 избирaтeльныx учaсткoв oбoйдутся Лeнoблaсти в 4 млн руб. — этo 4% oт бюджeтa, зaлoжeннoгo нa выбoры в этoм рeгиoнe.
Eщe 100 из 2606 избирaтeльныx учaсткoв oснaстит вeб-кaмeрaми Рoстoвскaя oблaсть. «Пo инфoрмaции Рoстoвскoй oблaстнoй избирaтeльнoй кoмиссии кaмeры будут устaнoвлeны нa сaмыx крупныx учaсткax, нe тoлькo в Рoстoвe-нa-Дoну», — сooбщилa Гришинa. Oнa oтмeтилa, чтo Рoстoвскaя oблaсть oднa из пeрвыx в Рoссии нaчaлa примeнять видeoнaблюдeниe нa выбoрax eщe в 2008 году.
Первый и единственный раз федеральный бюджет оплатил установку систем видеоконтроля голосования на выборах президента России 2012 года, когда третий раз избирался Владимир Путин. Тогда на проект под названием «Веб-контроль» из бюджета было выделено 13 млрд руб., его реализацией занимался «Ростелеком». Были оборудованы 91,7 тыс. участков: в каждом две веб-камеры, компьютер, источники беспроводного питания и интернет-кабели. Когда выборы завершились, камеры собрали и складировали на складах «Ростелекома».
20 млрд на склад
Впервые избирательные участки оснастили видеокамерами на президентских выборах в марте 2012 года — после серии массовых протестов «За чистые выборы» зимой.
Инициатива принадлежала премьер-министру Владимиру Путину, который баллотировался на третий президентский срок. Правительство назначило основным подрядчиком «Ростелеком» и выделило на установку 182 тыс. веб-камер и сопутствующей инфраструктуры 13 млрд руб., еще 7 млрд руб. вложила госкорпорация. Минкомсвязи обещало после выборов оставить камеры в школах для совершенствования процесса образования, ведомство даже провело конкурс на лучшие идеи по использованию камер, и школы снова победили. О реализации этого проекта министерство больше не сообщало.
«Ростелеком» собрал камеры и прилагавшиеся к ним компьютеры, источники беспроводного питания и интернет-кабели и увез их на свои склады сразу после выборов. Там они и остаются, сообщал ранее РБК пресс-секретарь компании Андрей Поляков. «Для нас главное было создать инфраструктуру, провести кабели в труднодоступные места, чтобы при необходимости мы могли разворачивать эту систему. Сами веб-камеры — копеечный материал. Теперь регионам остается только заказать у нас услуги по разворачиванию этой системы», — пояснил он.
Теперь услуги по обеспечению видеоконтроля оплачивает тот регион или город, где проходят выборы. В прошлом году в единый день голосования видеонаблюдение велось только в четырех регионах из 84. Москва тогда потратила на видеоконтроль больше всех — около 500 млн руб.
«Избирательная комиссия обычно предоставляет смету на согласование тому органу власти, который утверждает бюджет. Поэтому, когда финансовый орган готовит бюджет, экономят прежде всего на тех статьях, которые не защищены законом», — объяснила Гришина. Покрытие всех участков по максимальной схеме, как это было на выборах президента в 2012 году, дает удвоение расходов на выборы, рассказала член Центризбиркома. Сейчас бюджеты на выборы в этом году уже утверждены, но региональные власти еще могут дополнительно профинансировать видеоконтроль, считает она.
Финансирование видеонаблюдения на выборах в Госдуму 2016 года, по словам Гришиной, будет зависеть от политической воли. В законе о выборах в Госдуму, принятом в прошлом году, допускается видеонаблюдение, но оно необязательно. «Когда принимался закон, в финансовом обосновании были заложены достаточные цифры, сейчас он финансируется немногим более чем на половину», — рассказала Гришина. По ее словам, сейчас в бюджете на выборы в Госдуму 2016 года Минфин не предусмотрел видеонаблюдения.
С помощью камер наблюдателям удавалось фиксировать нарушения, поэтому польза от них была, напоминает политолог Аркадий Любарев. Другое дело, что эффект от их применения был очень сильно снижен из-за ограничения доступа к отснятым материалам после выборов. Он полагает, что результат не стоил тех больших денег, которые были вложены в камеры на президентских и последующих региональных выборах.
Видеоконтроль над выборами в цифрах
В 11 областях и 23 региональных центрах, где избираются парламенты, не будет видеоконтроля на выборах 13 сентября
На выборах двух губернаторов из 21 за чистотой голосования будут наблюдать частично
300 избирательных участков из 956 в Ленинградской области будут оснащены видеорегистраторами за счет бюджета региона. Это будет стоить 4 млн руб., или 4% от суммы, заложенной регионом на выборы
100 из 2606 избирательных участков оснастит веб-камерами Ростовская область
Первый и единственный раз федеральный бюджет оплатил установку систем видеоконтроля голосования на выборах президента России в 2012 году, когда в третий раз был избран Владимир Путин
13 млрд руб. было выделено из бюджета к выборам 2012 года на проект «Веб-контроль», выполнением которого занимался «Ростелеком»
91,7 тыс. участков были оборудованы камерами на президентских выборах-2012
В четырех регионах из 84 велось видеонаблюдение в единый день голосования в прошлом году
Около 500 млн руб., больше всех остальных, потратила на видеоконтроль Москва в единый день голосования в 2014 году
