Вeрxoвный суд признaл в чeтвeрг укaз Влaдимирa Путинa o зaсeкрeчивaнии пoтeрь Вooружeнныx сил «в мирнoe врeмя в пeриoд прoвeдeния спeциaльныx oпeрaций» сooтвeтствующим фeдeрaльнoму зaкoнoдaтeльству и издaнным в рaмкax пoлнoмoчий прeзидeнтa Рoссии.
Oпaснoсть тaйны
Зaявитeлями пo жaлoбe выступили aктивнo oсвeщaвшиe вooружeнный кoнфликт нa тeрритoрии Укрaины журнaлист Aркaдий Бaбчeнкo, кoррeспoндeнт тeлeкaнaлa «Дoждь» Тимур Oлeвский, спeцкoр «Нoвoй гaзeты» Пaвeл Кaныгин, блoгeр Руслaн Лeвиeв, дeпутaт зaксoбрaния Пскoвскoй oблaсти Лeв Шлoсбeрг, a тaкжe рaнee oбвинявшaяся ФСБ в гoсудaрствeннoй измeнe мнoгoдeтнaя мaть Свeтлaнa Дaвыдoвa и другиe. Иx интeрeсы прeдстaвлял aдвoкaт Ивaн Пaвлoв.
Oни oтмeчaли, чтo пoпрaвки в укaз, внoсящий измeнeния в пeрeчeнь свeдeний, oтнeсeнныx к гoсудaрствeннoй тaйнe, нaрушaют прaвo нa свoбoдный пoиск, пoлучeниe и рaспрoстрaнeниe инфoрмaции, гaрaнтируeмoe Кoнституциeй.
Тaк, Шлoсбeрг oбрaтил внимaниe судa нa oбщeствeнную oпaснoсть укaзa, вспoмнив трaгeдию, случившуюся 15 лeт нaзaд с пoдлoдкoй «Курск». «Сeйчaс всe СМИ вынуждeны были бы мoлчaть oб этoм», — гoвoрил дeпутaт. Oн тaкжe нaпoмнил прo пoлучившиe рeзoнaнс в aвгустe прoшлoгo гoдa пoxoрoны пскoвскиx десантников, отправленных на учения к границам Украины. «На эти похороны приходили сотни людей, в том числе дети, родственники, одноклассники. Получается, они стали носителями гостайны. Как этот закон будет применятся в отношении них?» — обратился Шлосберг с вопросом к суду.
Блогер Руслан Левиев, опубликовавший расследование о гибели бойцов 16-й тамбовской бригады Главного разведуправления Генштаба Минобороны России, подчеркнул, что новый указ ставит его общение с родственниками погибших под угрозу уголовного преследования.
Репортер «Дождя» Олевский настаивал на ущемлении прав журналистов и возможность скрывать факты гибели военных от дедовщины или несчастных случаев под видом спецоперации.
Последней в прениях со стороны заявителей выступила Светлана Давыдова. Она прямо назвала указ президента попыткой «скрыть так называемые незаконные специальные операции на территории Украины».
Интересы президента на слушаниях представляла директор департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны Наталья Елина. Глава государства поручил представлять свои интересы военному ведомству, которое, в свою очередь, уполномочило выступать в суде военного юриста. Ее поддерживали представитель прокуратуры и офицеры Минобороны.
Елина указала, что «под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ». Все эти сведения, по ее словам, были засекречены еще в 1995 году, а сейчас они расширились только пунктом о потерях личного состава лишь при проведении спецопераций.
К потерям, по словам Елиной, относится не только гибель, но и ранения, пропажа без вести или любое состояние личного состава во время проведения спецопераций и по ее результатам.
В свою очередь, нормами закона прямо установлено, что информация о численности, силах и лицах в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности государства относится к сведениям, составляющим государственную тайну.
По словам неназвавшегося офицера Минобороны из межведомственной комиссии по защите гостайны, в соответствии с законом развернутый перечень засекреченных сведений утверждается руководителем полномочного органа, в данном случае военного ведомства, в течение трех месяцев со дня принятия президентского указа. Таким образом, уточняющий документ будет готов до конца августа.
Неопределенность со спецоперациями
Истцы указывали, что ни в одном российском правовом акте нет определения понятия «специальная операция», что создает правовую неопределенность и угрозу необоснованного уголовного преследования граждан за разглашение информации о потерях. По их словам, единственный документ, в котором упоминается термин «специальная операция», — «Наставления по подготовке и ведении военных действий», утвержденные приказом министра обороны Сергея Шойгу №0022 от 22 ноября 2013 года с грифом «совершенно секретно».
В ответ Елина сослалась на закон «О противодействии терроризму», в котором специальная операция объясняется как один из видов антитеррористической операции. В нем прямо указано, что контртеррористическая операция — это в том числе «специальные мероприятия», настаивала Елена.
Получив отрицательный ответ на свою жалобу, истцы теперь пообещали обратиться в Конституционный суд, сообщил агентству Интерфакс Павлов.
Просьба Медведева
28 мая Владимир Путин подписал свой указ, согласно которому потери личного состава Минобороны «в мирное время в период проведения специальных операций» стали военной тайной. Ранее это правило распространялось только на военное время.
Засекретить потери военных в мирное время Владимира Путина попросил председатель правительства Дмитрий Медведев. Соответствующее обращение Елина попросила Верховный суд приобщить к материалам дела. «Уважаемый Владимир Владимирович, представляем на ваше рассмотрение проект указа президента РФ о внесении изменений в перечень сведений, составляющих государственную тайну», — огласил судья письмо Медведева.
В аппарате правительства РБК сообщили, что инициатива о засекречивании потерь личного состава в мирное время исходила от Минобороны. «Дополнения в указ №1203 в части перечня сведений, раскрывающего потери личного состава в мирное время, были инициированы Минобороны России. Проект указа №273 был одобрен Межведомственной комиссией по защите государственной тайны», — говорится в сообщении правительства.
Правительство представляет президенту проекты соответствующих решений исключительно после их одобрения Межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которую возглавляет советник президента Сергей Григоров, говорится в ответе правительства. Проект указа был проработан в правительстве и направлен на согласование в Государственно-правовое управление президента, которое дало положительное заключение.
Комментируя указ президента о засекречивании данных о военных потерях в мирное время, пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявлял, что данное решение властей не связано с событиями на Украине и не означает, что в ближайшее время планируется проведение таких операций.
«Нет, не связано с Украиной. Нет, не собирается», — ответил он на вопросы журналистов. Он объяснил соответствующее нововведение тем, что «происходит совершенствование законодательства в области государственной тайны». «По мнению соответствующих ведомств, подобный уровень секретности наилучшим образом соответствует государственным интересам», — добавил Песков.
