К июлю 2015 года Совет Федерации планирует лишить Росморпорт, Никиту Михалкова и прочих холявщиков их неконституционных доходов «В окияне-море» дважды писал о парафискальных или, как теперь стали говорить в СФ, некодифицированных платежах (см. у нас новости «Совет Федерации озаботился портовыми сборами» от 31.07.2013 и «Совет Федерации продолжает интересоваться портовыми сборами» от 19.12.2013). К ним относятся, например, корабельный, канальный и ледокольный сборы.
Деньги, которые в наших портах собирают с судовладельцев в рамках платы за судозаход, очень часто похожи, одновременно, и на налоги и на плату за услуги. Портовые сборы произвольно повышают, понижают, они являются предметом всевозможных махинаций. Даже чисто налоговый платёж – корабельный сбор, роялти, по сути, – не достаётся казне, а распределяется между некоторыми участниками портовой деятельности.
Эта практика формировалась и оттачивалась десятилетиями. На то, что она противоречит Конституции, обратил внимание Совет Федерации, о чём мы и рассказали в вышеупомянутых новостях.
Подобные незаконные поборы существуют и в других сферах экономической деятельности. Например, одна из организаций Никиты Михалкова получает 1 процент от цены реализации мультимедийной продукции. Эта некодифицированная парафискальная деятельность известного режиссёра-предпринимателя освящена постановлением федерального Правительства.
Так что вчера в Комитете СФ по бюджету и финансовым рынкам прошло совещание, целиком посвящённое некодифицированным платежам. Участники совещания рекомендовали Правительству России провести инвентаризацию таких платежей, установленных нормативными актами Правительства и федеральных органов исполнительной власти, и предоставить их перечень в Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам. Комитет СФ подготовит предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.
В совещании, организованном Комитетом СФ, приняли участие члены Совета Федерации, аудиторы Счетной палаты, представители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти регионов, Министерства финансов, Министерства экономического развития, Министерства природных ресурсов и экологии, Федеральной налоговой службы и других федеральных органов исполнительной власти, Российского союза промышленников и предпринимателей, других общественных объединений и научных кругов. Они обсудили вопросы совершенствования российского законодательства в части некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, в целях увеличения доходной базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Провел заседание заместитель председателя Комитета СФ Виталий Шуба. Он отметил, что сбор налогов в РФ регулируется Налоговым кодексом. «Одновременно есть много сборов, которые являются финансовым обременением физических и юридических лиц, вместе с тем система их взимания является непрозрачной, и мы сегодня не можем назвать их объем», – сказал сенатор.
Он сообщил, что по просьбе Комитета СФ эксперты провели анализ некодифицированных публичных платежей, имеющих признаки налогов и сборов. В подготовленном ими материале отмечается, что в России существует более двух десятков разновидностей таких платежей, не кодифицированных в Налоговом кодексе и в целом никак не систематизированных. Невозможно достоверно оценить эффективность взимания таких платежей для государства и общества, а также их обременительность для плательщика.
Подобные проблемы снижают инвестиционную привлекательность страны, тормозят предпринимательскую активность и экономический рост, отмечается в исследовании.
По мнению аудитора Счетной палаты Сергея Штогрина, обязательные платежи должны быть кодифицированы: «Для них должны быть установлены какие-то единые рамки, например, в Налоговом, либо в Бюджетном кодексе».
Как отмечается в рекомендациях по итогам заседания, рабочей группе по совершенствованию законодательства о некодифицированных платежах Комитета СФ, до 1 мая 2015 года следует подготовить предварительный перечень этих платежей, до 1 июля – распределить их на группы и провести совещания по обсуждению указанного перечня, затем подготовить предложения, и, при необходимости, приступить к разработке законопроекта или нескольких законопроектов в этой сфере.
