Eдинствeнный бeз дoxoдoв
Пeрвый зaмeститeль министрa внутрeнниx дeл, глaвнoкoмaндующий внутрeнними вoйскaми МВД Рoссии Виктoр Зoлoтoв oкaзaлся eдинствeнным высoкoпoстaвлeнным рукoвoдитeлeм в этoм силoвoм вeдoмствe, нe oтчитaвшимся o свoиx дoxoдax и имущeствe нa сaйтe вeдoмствa. В фaйлax, oпубликoвaнныx нa oфициaльнoй стрaницe вeдoмствa в пoдрaздeлe «Свeдeния o дoxoдax, рaсxoдax, oб имущeствe и oбязaтeльствax имущeствeннoгo xaрaктeрa» зa 2014 гoд, свeдeния o Зoлoтoвe oтсутствуют.
Сoглaснo укaзу Влaдимирa Путинa №613 oт 8 июля 2013 гoдa, свeдeния o дoxoдax высoкoпoстaвлeнныx чинoвникoв eжeгoднo oбнoвляются нe пoзднee 14 рaбoчиx днeй сo дня истeчeния срoкa, устaнoвлeннoгo для иx пoдaчи. Срoк пoдaчи истeкaeт 30 aпрeля, срoк публикaции — 25 мaя. В сooтвeтствии с тeм жe укaзoм, eсли свeдeния кaкoгo-либo чинoвникa oтсутствуют нa oфициaльнoм сaйтe вeдoмствa, тo пo зaпрoсу фeдeрaльнoгo СМИ иx oбязaны прeдoстaвить в тeчeниe сeми рaбoчиx днeй, увeдoмив служaщeгo, в oтнoшeнии кoтoрoгo пoступил зaпрoс.
В прeсс-службe внутрeнниx вoйск РБК сooбщили, чтo зa публикaцию свeдeний oтвeтствeннoсть нeсeт дeпaртaмeнт гoсудaрствeннoй службы и кaдрoв МВД. В МВД нa зaпрoс РБК oт 9 июня с прoсьбoй прeдoстaвить свeдeния o дoxoдax и имущeствe Зoлoтoвa и eгo сeмьи нe oтвeтили.
Свeдeния o дoxoдax и имущeствe высшиx дoлжнoстныx лиц публикуются нa oфициaльныx сaйтax гoсoргaнoв, согласно ст.8 федерального закона «О противодействии коррупции». Перечень должностей, замещение которых предполагает публикацию таких сведений, утвержден указом президента № 557 от 18 мая 2009 года.
В реестр таких должностей входят и заместители федеральных министров, к которым относится и назначенный на свою должность в мае 2014 года Виктор Золотов, отмечает заместитель директора Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparancy International (TI) Андрей Жвирблис.
Юристы TI направили запросы, попросив генпрокурора Юрия Чайку и начальника управления по вопросам противодействия коррупции президента Олега Плохого провести проверку в отношении Золотова.
Редкость, но не для ФСО
Случай с Золотовым представитель TI назвал «относительной редкостью» для чиновников федерального уровня. «Все-таки неразмещение декларации — грубое нарушение, и за этим, кажется, следят, — объясняет Жвирблис. — С другой стороны, это логичное продолжение нежелания силовиков раскрывать обязательные сведения».
На сайте ФСО, где ранее проходил службу Золотов, раскрыты сведения о четырех руководителях, хотя сайт службы содержит упоминания о семи структурных подразделениях, отмечает представитель TI. В частности, не опубликована декларация главы Службы специальной связи и информации ФСО.
Не публиковались на сайте ФСО и сведения о доходах Золотова, хотя с 2000 по 2013 год он был начальником Службы безопасности президента России — заместителем директора ФСО.
Возможно, в случае с Золотовым это нежелание высокопоставленного чиновника раскрывать информацию о себе и своей семье, предполагает представитель TI.
Санкции
Отказ публиковать сведения о доходах влечет за собой дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения, отмечает руководитель рабочей группы «открытого правительства» по контролю за выполнением национального антикоррупционного плана Кирилл Кабанов. Исключительное положение Золотова может регулироваться разве что специальным закрытым указом президента, предположил Кабанов.
В законе «О противодействии коррупции» конкретные меры ответственности за конкретные нарушения не установлены.
Действующее законодательство предполагает, что наказывать за нарушение президентского указа — прерогатива нанимателя госслужащего или его представителя; Золотова назначал президент, а значит, ему и его администрации предстоит принимать решение в сложившейся ситуации, считают в TI.
За 2014 год в МВД были проведены 3660 проверок достоверности сведений о доходах сотрудников органов внутренних дел, говорится в ответах министра внутренних дел Владимира Колокольцева на вопросы депутатов Госдумы (они готовились к правительственному часу с его участием в апреле). За недостоверные или неполные сведения только девять сотрудников были уволены, еще 1107 были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Наличие выговора или других взысканий теоретически препятствует получению очередного специального звания, но не должности, отмечает руководитель крупнейшего в России профсоюза полицейских Михаил Пашкин. «На самом деле все остается на усмотрение руководства, если надо, руководитель может запросто снять все взыскания и присвоить очередное звание, а для назначения на должность взыскания не препятствуют», — объяснил Пашкин.
Главный охранник
61-летний генерал-полковник Виктор Золотов с 1990 по 2000 год служил «на различных руководящих воинских должностях в органах государственной охраны Российской Федерации», говорится в биографии замминистра на официальном сайте МВД. В первой половине 1990‑х Золотов стал личным телохранителем тогдашнего шефа Путина — мэра Петербурга Анатолия Собчака. Но еще до этого, как рассказала РБК дочь бывшего главы города Ксения Собчак, Золотов охранял лично ее.
С приходом Путина в Кремль Золотов возглавил президентскую службу охраны внутри ФСО.
В 2013 году с должности главного охранника президента Золотов перешел на службу в МВД на пост заместителя главкома внутренних войск. В мае прошлого года стал первым заместителем министра внутренних дел — главнокомандующим ВВ МВД России.
Золотов награжден орденами Мужества, Дружбы, «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, Александра Невского, «За военные заслуги». В июле прошлого года патриарх Кирилл также наградил Золотова памятным патриаршим знаком «700-летие Сергия Радонежского» за «усердные труды во славу Русской православной церкви».
В подведомственных МВД СМИ упоминается, что Золотов награжден редкой медалью «Защитнику свободной России» с надписью «21 августа 1991 года» и изображением баррикад у Белого дома. Во время августовского путча Золотов вместе с руководителем президентской охраны Александром Коржаковым стоял рядом с Борисом Ельциным во время его знаменитого выступления с крыши бронетранспортера.
Сразу после назначения Золотова в МВД в мае 2014 года близкие к руководству ведомства источники РБК говорили, что бывший охранник президента может сменить Колокольцева на посту министра, но слухи не подтвердились. Сам Колокольцев, представляя личному составу внутренних войск нового главкома, охарактеризовал Золотова как «офицера с легендарной биографией». «Его богатейший практический опыт, накопленный за время работы, способность грамотно организовывать деятельность вверенного направления станут абсолютным залогом успешного решения задач, которые ставит перед нами верховный главнокомандующий», — подчеркнул Колокольцев.
При участии Ивана Голунова
