Сбoры зa музыку и видeo
Минкультуры 18 сeнтября нa свoeм зaсeдaнии aккрeдитaциoннoй кoмиссии выбeрeт oргaнизaцию, кoтoрaя будeт сoбирaть вoзнaгрaждeниe зa испoльзoвaниe в личныx цeляx фoнoгрaмм и aудиoвизуaльныx прoизвeдeний в пoльзу иx aвтoрoв, испoлнитeлeй и прoизвoдитeлeй. Сooтвeтствующий прикaз стaтс-сeкрeтaрь министeрствa Григoрий Ивлиeв пoдписaл eщe 11 июня.
Пoдoбныe сбoры прeдусмoтрeны пoдпунктoм 4 пунктa 1 стaтьи 1244 Грaждaнскoгo кoдeксa РФ. Пoскoльку сoбирaть дeньги сo всex физичeскиx лиц, слушaющиx музыку или смoтрящиx видeo, нeрeaльнo, тo тaкиe oтчислeния дoлжны выплaчивaть прoизвoдитeли и импoртeры рaзличнoй бытoвoй тexники: мaгнитoфoнoв, рaдиoприeмникoв, тeлeфoнoв, кинoкaмeр, кaссeт, дискoв, флeшeк и т.п. Спeциaльным пoстaнoвлeниeм прaвитeльствa был oпрeдeлeн рaзмeр тaкиx выплaт — 1% oт стoимoсти тexники.
Сoбирaть эти oтчислeния, сoглaснo Грaждaнскoму кoдeксу, дoлжнa oргaнизaция, пoлучившaя сooтвeтствующую гoсудaрствeнную aккрeдитaцию. Ee 28 сeнтября 2010 гoдa пoлучилa oбщeрoссийскaя oбщeствeннaя oргaнизaция «Рoссийский сoюз прaвooблaдaтeлeй» (РСП). Ee учрeдитeлями, пo дaнным EГРЮЛ, являются три другиe oбщeрoссийскиe oбщeствeнныe oргaнизaции — Рoссийскoe aвтoрскoe oбщeствo (РAO), oбщeствo пo кoллeктивнoму упрaвлeнию смeжными прaвaми «Всeрoссийскaя oргaнизaция интeллeктуaльнoй сoбствeннoсти» (ВOИС) и Сoюз кинeмaтoгрaфистoв РФ, a тaкжe Лeoнид Вeрeщaгин, Никoлaй Дeнисoв и Aлeксaндр Клeвицкий. Прeзидeнтoм сoвeтa РСП укaзaн Никитa Миxaлкoв, прeдсeдaтeлeм сoвeтa — eгo сын Aртeм, гeндирeктoрoм — Сeргeй Фeдoтoв.
Упoмянутыe РAO и ВOИС тaк жe, кaк и РСП, oсущeствляют кoллeктивнoe упрaвлeниe прaвaми. РAO с 2008 гoдa сoбирaeт с тeлeкaнaлoв, рaдиoстaнций, кинoтeaтрoв, кaфe и любыx oбщeствeнныx зaвeдeний oтчислeния в пoльзу aвтoрoв фoнoгрaмм (кoмпoзитoрoв и пoэтoв-пeсeнникoв), ВOИС — с 2009-гo в пoльзу испoлнитeлeй и прoизвoдитeлeй.
Пeрвый рaз гoсaккрeдитaция выдaeтся нa пять лeт, втoрoй ee срoк мoжeт быть увeличeн дo дeсяти лeт. РAO пeрeoфoрмилa aккрeдитaцию нa oчeрeдныe дeсять лeт в aвгустe 2013-гo, ВOИС — нa тe жe дeсять лeт в июлe 2014-гo. Тeпeрь нaстaлa oчeрeдь РСП. Сoюз ужe пoдaл сooтвeтствующee зaявлeниe в Минкультуры, зaвeрилa РБК прeдстaвитeль сoюзa Юлия Ивaнинa.
Трoйствeнный сoюз
Нo в будущем собирать так называемый авторский сбор с производителей и импортеров техники готовится уже другая структура. В минувшую пятницу, 17 июля, РСП, РАО и ВОИС объявили об объединении в единую организацию — профсоюз деятелей культуры «Российское авторское общество». По своей организационно-правовой форме новая структура будет также общероссийской общественной организацией, уточнил РБК юрист РСП Алексей Кубышкин.
Учредителями РАО в 2002 году были, по данным ЕГРЮЛ, десять физических лиц, в том числе Юрий Антонов, Григорий Бакланов, Аркадий Арканов, Марк Богуславский, Андрей Вознесенский. ВОИС в 2008 году также учредили физические лица — Эдуард Хиль, Ирина Богачева, уже упомянутый Юрий Антонов и др.
Уже сейчас все три организации управляются одной командой. Гендиректор РСП Сергей Федотов занимает аналогичную должность в РАО, его первый заместитель в РСП Андрей Кричевский возглавляет ВОИС и является заместителем председателя совета директоров РАО.
Объединение трех обществ в одну организацию по идее усилит позиции Союза кинематографистов как одного из учредителей РСП. До сих пор Никита Михалков не входил в руководящие органы РАО и ВОИС. Но теперь, как указано в пресс-релизе РСП, кинорежиссер войдет в совет нового объединения «вместе с другими выдающимися представителями российской творческой интеллигенции» — Александрой Пахмутовой, Эдуардом Артемьевым, Юрием Башметом и др.
Министр культуры Владимир Мединский, присутствовавший в пятницу на общей конференции, идею объединения поддержал, говорится в пресс-релизе РСП. В пресс-службе Минкультуры от дополнительных комментариев отказались.
Вопрос об аккредитации
Уже выданные РАО и ВОИС аккредитации перейдут объединенной структуре в порядке универсального правопреемства, утверждает Кубышкин. Гражданские права и обязанности при слиянии юридических лиц действительно переходят к вновь возникшему юрлицу, подтверждает адвокат Святослав Пац. Но, отмечает он, речь тут не идет о правах и обязанностях, приобретенных в силу принятия соответствующего решения государственного органа.
Постановление правительства РФ от 29 декабря 2007 года, утвердившее порядок госаккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, никак не регламентирует вопросы, связанные с реорганизацией таких обществ, указывает Пац. Следовательно, необходимо руководствоваться общими правилами.
Государственная аккредитация проводится в отношении конкретной организации. Юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность с момента государственной регистрации вновь возникшего юрлица. Прекращение деятельности юрлица означает и прекращение его госаккредитации. Соответственно, по мнению Паца, вновь образованный профсоюз деятелей культуры «Российское авторское общество» должен будет заново пройти процедуры госаккредитации. Или надо будет внести изменения в упомянутое постановление правительства.
Собрали и потратили
Из трех организаций наибольшую известность имеет РСП. Но она обусловлена не столько основной деятельностью союза, сколько нашумевшей в прошлом году инициативой по введению так называемого налога на интернет (см. вынос). По сборам РСП сопоставим с РАО и значительно опережает ВОИС.
На сайте РСП отсутствует какая-либо отчетность. Но в сентябре прошлого года Андрей Кричевский заявлял РБК, что в 2013 году было собрано 4,3 млрд руб. вознаграждений, что почти в три раза больше, чем в 2012-м. Отчисления правообладателям в позапрошлом году составили 1,7 млрд руб. (вдвое больше, чем годом ранее). На конец 2013 года РСП заключил 92 договора с организациями, которые должны выплачивать так называемый авторский сбор: по словам Кричевского, это около 70% организаций, которые должны делать подобные отчисления.
Сборы РАО в 2013 году приблизились к 4,4 млрд руб., что на 29% больше, чем годом ранее, указано в последнем доступном отчете этой организации. Выплаты авторского вознаграждения составили 3,2 млрд руб., целевые отчисления из общих сборов на покрытие собственных расходов превысили 1 млрд руб. Самой затратной статьей тут является оплата труда сотрудников центрального офиса — более 319 тыс. руб. На конец 2013 года у РАО было заключено около 27 тыс. договоров с пользователями авторских прав.
У ВОИС сборы за тот же 2013 год составили только 939 млн руб., а выплаты правообладателям — 278 млн руб., свидетельствует отчетность этой организации. Фактические расходы достигли 263 млн руб. У ВОИС заключено не менее 14,8 тыс. договоров с компаниями, которые осуществляют выплаты в пользу исполнителей и изготовителей фонограмм.
Согласия нет
Решение об объединении РАО, ВОИС и РСП уже вызвало недовольство среди правообладателей. Член правления ВОИС Александр Максимов заявил РБК, что собрание в минувшую пятницу «проводилось инкогнито», ни его, ни других членов правления о собрании не уведомили и на конференцию не пустили.
Об этом же «Известиям» заявили и председатель правления ВОИС Геннадий Вязовик и член совета ВОИС, ректор Московской государственной консерватории им. П. И. Чайковского Александр Соколов. Они считают создание новой объединенной общественной организации нелегитимным.
Эти заявления не соответствуют действительности, категоричен юрист РСП Алексей Кубышкин. По его словам, «решение о проведении конференции ВОИС принималось соответствующим органом управления, кворум на конференции имелся».
Омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семенов не видит ничего плохого в объединении РАО, ВОИС и РСП. «Плохо не это, а само их существование в нынешнем виде якобы общественных организаций, которые принудительно управляют правами правообладателей-предпринимателей, при этом дискриминируя их в праве на членство в этих структурах», — сказал он.
По мнению Семенова, «они устранят имитацию «конкуренции» на рынке принудительного коллективного управления, в результате может произойти перераспределение «долей участия» при укрупнении, а роль Федотова усилится».
Глобальная лицензия в Сети
Российский союз правообладателей (РСП), совет которого возглавляет Никита Михалков, в 2014 году предложил ввести так называемую глобальную лицензию, которая в итоге получила популярность как «налог на интернет». Под этим подразумевалось, что пользователи сети будут платить правообладателям за распространение контента в интернете (вероятный размер сбора — 25 руб. в месяц), а собирать средства через операторов связи должна организация по коллективному управлению авторскими правами. Под обязательную оплату подпадали, согласно инициативе, все обладатели сим-карт в России.
На базе предложения РСП Минкультуры разработало и опубликовало в феврале 2015 года соответствующий законопроект. Однако он не получил поддержки у других ведомств. Минкомсвязь, Минюст, Минэкономразвития, ФАС сформулировали отрицательные отзывы на законопроект. Идею раскритиковали и профильные участники рынка — операторы связи, интернет-компании, разработчики софта и даже ряд правообладателей, поскольку это «дорого», «невыполнимо технически» и «бессмысленно с точки зрения потенциального заработка».
Министр культуры Владимир Мединский в середине июня заявил, что сам не является сторонником глобальной лицензии, поскольку она как минимум «дурно повлияет на кинотеатры». А в конце июня стало известно, что предложение РСП не поддерживает и администрация президента: как сообщал РБК источник, близкий к АП, «инициатива не имеет перспективы». Как уточняли собеседники РБК, концепция глобальной лицензии в итоге отклонена, а решение оформлено в виде внутреннего документа.
