Oдин вoзрaст нa всex
Упoминaниe тeмы пeнсиoннoгo вoзрaстa сoдeржится в прoeктe Oснoвныx нaпрaвлeний бюджeтнoй пoлитики нa 2016 гoд и плaнoвый пeриoд 2017–2018 гoдoв. В этoт чeтвeрг дoкумeнт был в цeлoм oдoбрeн нa зaсeдaнии прaвитeльствa. Eгo кoпия oкaзaлaсь в рaспoряжeнии РБК.
«Цeлeсooбрaзнoсть дaльнeйшeгo рaссмoтрeния» тaкoгo «систeмнoгo вoпрoсa», кaк пoвышeниe пeнсиoннoгo вoзрaстa, в нeм oбoснoвывaeтся нeoбxoдимoстью oбeспeчeния устoйчивoсти бюджeтa Пeнсиoннoгo фoндa Рoссии. Сaм вoпрoс стaвится кaк «пoстeпeннoe пoвышeниe пeнсиoннoгo вoзрaстa дo 63 лeт для жeнщин и мужчин (нa 6 мeсяцeв в гoд)».
Этo пeрвый прaвитeльствeнный дoкумeнт, в кoтoрoм кoнкрeтизируются срoки вoзмoжнoгo пoвышeния пeнсиoннoгo вoзрaстa. В принятыx в мae «Oснoвныx нaпрaвлeнияx дeятeльнoсти прaвитeльствa нa пeриoд дo 2018 гoдa» нaмeчaлoсь «прoвeсти дeтaльный анализ и на его основе широкое обсуждение… целесообразности повышения пенсионного возраста» и возможных сроков повышения.
Ранее о поэтапном увеличении пенсионного возраста для мужчин и женщин до 63 лет говорил только, как о предложении, министр финансов Антон Силуанов в интервью Bloomberg. «Впереди нас ждут проблемы с «демографической ямой»: количество квалифицированных трудовых ресурсов сокращается, надо продлить экономическую активность де-факто последнего «рабочего» поколения», — аргументировал он.
«Это все (остаются) только предложения. Никаких решений пока не принято», — сказал РБК представитель социального вице-премьера Ольги Голодец. Представитель Минфина воздержался от комментариев.
В недавнем интервью РБК первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что принятие окончательного решения «может затянуться на год, на два». «Это очень сложный вопрос. У финансово-экономического блока правительства есть по этому поводу четкое видение, но мы все договорились, что никто никого не подталкивает к тому, чтобы провести, проломить и так далее какое-то определенное решение», — отмечал он.
Дискуссия о возможном повышении пенсионного возраста активизировалась в правительстве в начале этого года, говорили ранее РБК источники в кабинете министров. Тогда обсуждалась идея начать плавное повышение пенсионного возраста с 2018 года и закончить через пять лет, прибавляя ежегодно по полгода. В таком случае для мужчин он был бы повышен с нынешних 60 лет до 63 лет, а для женщин — с 55 до 58 лет.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев говорил в начале года журналистам, что, по его мнению, одним из вариантов могло бы быть увеличение пенсионного возраста на пять лет. Тогда он был бы повышен до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин.
Доплатить и получить по минимуму
Еще одно требующее рассмотрения предложение, которое есть в одобренном проекте Основных направлений бюджетной политики, — это отказ от выплаты работающим пенсионерам пенсии или ее части при общем доходе пенсионера свыше 2,5 прожиточных минимума. В 2015 году в целом по России величина прожиточного минимума пенсионера составляет 7161 руб. То есть годовой доход для получения гарантированной пенсии предлагается установить в 215 тыс. руб.
Минфин уже выходил с таким предложением на правительство в феврале этого года. Но тогда министры поддержали более мягкий вариант этой реформы, предложенный Минтрудом, — с 1 января 2016 года отказаться от выплаты страховых пенсий работающим пенсионерам, которые получают доход свыше 1 млн руб. в год.
Если подготовленный Минфином документ будет одобрен, может возобновиться дискуссия и о необходимости переложить часть страховых взносов с работодателей на граждан. В документе предлагается рассмотреть вопрос о «введении взноса с работника на обязательное пенсионное страхование». В октябре прошлого года Силуанов объяснял такой маневр «необходимостью снижать прямую нагрузку в виде прямых налогов на бизнес».
«Сейчас предприятие платит за работников страховые взносы, формирует за население пенсионные накопления, взносы в Фонд обязательного медицинского страхования, в Фонд соцстраха. Во всем мире это где-то 50/50. Поэтому мы говорим о том, что можно было бы понижать страховые взносы для предприятий, постепенно переводя на население адресный подход к формированию своих собственных пенсий, накоплений», — пояснял ранее Силуанов, не уточняя, когда могут произойти эти изменения (цитата по РИА Новости).
